镇改市 开闸 广东 超级镇 各有期待

镇改市 开闸 广东 超级镇 各有期待

对 镇改市 应选择何种模式,县级市、镇级市还是升级为区,广东不少 超级镇 存在不同的看法

林小昭 吴俊捷

沉寂 多年一直未有实质性推动的 镇改市 ,因为龙港 镇改市 ,又一次被推至政策的 风口 上。

8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会正式宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市。新设的龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

在中小城市发展战略研究院等机构2020年10月发布的《中国中小城市绿皮书》2020年度全国综合实力千强镇前100名中,排在龙港镇前面的镇还有16个。具体到广东省来看,东莞、佛山等地就有7个镇实力位列龙港镇之前。

第一财经记者在近日的实地走访中发现,虽然历经2020年广东多个地区试点 简政强镇 ,但 小马拉大车 问题仍然困扰着 超级镇 。如何更好更快地推进 超级镇 的城镇化进程,一直是个难以破解的问题。此次龙港镇改市,受到了不少 超级镇 的瞩目,被认为是 超级镇 城镇化进程探索的一种有益的尝试。但对于 镇改市 应选择何种模式,是县级市、镇级市还是升级为区,广东不少 超级镇 存在不同的看法。

小马拉大车 的倒挂困局

东莞首个万达广场,人流不断的万科商业综合体,不时有物流车辆进出的OV产业园,一大批超级商场和各价位的星级酒店,全球最大的玩具公司美泰公司在中国的分厂,钜升、劲胜、祥鑫等五金模具企业聚集……作为电子信息产业重镇和机械五金模具名镇的东莞市长安镇,其镇容和经济实力要胜于中西部很多县甚至地级市。

早在1990年,长安镇就被中国基层政权建设研究会评为 中国乡镇之星 ,成为全国首批、全省第一个 中国乡镇之星 。

今年上半年,长安镇实现生产总值337.3亿元,增长7.5%,增速分别比东莞市、广东省快0.6和1.0个百分点。工业稳步增长,全镇实现工业总产值1185.3亿元,增长9.8%,其中规上工业产值1130.0亿元,增长10.1%。

超级镇 在广东并不少见。在广东省内,2020年地区生产总值超过300亿元的镇就超过15个。第一财经记者此次实地走访的长安镇、虎门镇都是生产总值超500亿元、人口超百万的大镇。尽管经济上 牛气冲天 ,但这些 超级镇 和中西部地区只有几万人的镇一样,行政级别仍是正科,编制紧张。

以长安镇为例,其公务员编制300多人,其中公安部门占据了编制数的大部分,却要负担超百万人口的公共服务。长安镇一位交警告诉第一财经记者,仅注册在长安镇的小汽车,就超过13万辆,这里日常一位交警的工作量是其他普通镇四五个交警的工作量。

虎门镇南栅社区党工委一位负责人士直言, 公务员工资和话语权是镇级别,职责上却远超部分地级市同等行政级别。

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